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　　5月21日下午，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站在建管大樓召開“監(jiān)理報(bào)告制度管理工作會(huì)”。市安質(zhì)監(jiān)總站副站長金磊銘出席并作重要指示，市安質(zhì)監(jiān)總站技術(shù)信息科科長余洪川主持會(huì)議，上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長徐逢治受邀出席會(huì)議并作講話。全市近200家監(jiān)理企業(yè)代表參會(huì)。

　　會(huì)議通報(bào)了本市近期發(fā)生的建設(shè)工程領(lǐng)域重大安全生產(chǎn)事故，部署了本市房屋建設(shè)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”工作要求，對(duì)市住建委修訂頒布的《關(guān)于印發(fā)<上海市建設(shè)工程監(jiān)理報(bào)告若干規(guī)定>的通知》（滬建質(zhì)安〔2018〕226號(hào)）做解讀宣貫，反饋了近一年來監(jiān)理報(bào)告制度的執(zhí)行情況和檢查調(diào)研結(jié)果，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)工作落實(shí)提出了明確指示。

　　上海安質(zhì)監(jiān)總站安全管理科崔勇首先通報(bào)了“5.16昭化路廠房墻體倒塌事故”的基本情況和調(diào)查進(jìn)展。昭化路148號(hào)廠房改建工程是一起典型的“六無工程”，無正規(guī)立項(xiàng)、無可研報(bào)告、無正規(guī)設(shè)計(jì)單位、無正規(guī)施工單位、無工程監(jiān)理、無工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收，業(yè)主惡意規(guī)避報(bào)建程序，由此造成的人民財(cái)產(chǎn)安全損失和社會(huì)影響極其惡劣，導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。根據(jù)全市房屋建設(shè)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”要求，由市住建委、市房管局牽頭專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將于近期排查包括房屋新改擴(kuò)、修繕、拆除、建筑物外立面整治、裝飾裝修等在內(nèi)的在建工程，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、市場(chǎng)行為、主體履責(zé)、安全措施落實(shí)、施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、隱患整改落實(shí)等情況實(shí)施全要素、全覆蓋、全過程排查整治。崔勇指出，監(jiān)理企業(yè)務(wù)必做好事故教訓(xùn)和“百日行動(dòng)”的宣貫，布置項(xiàng)目部立刻開展自查自糾活動(dòng)，建立企業(yè)層面的整治檔案，一旦發(fā)現(xiàn)問題督促項(xiàng)目部盡快落實(shí)整改并及時(shí)反饋企業(yè)。

　　上海市安質(zhì)監(jiān)總站技術(shù)信息科副科長陳怡宣貫了新版《上海市建設(shè)工程監(jiān)理報(bào)告若干規(guī)定》。她指出，監(jiān)理報(bào)告執(zhí)行情況不理想，一方面反應(yīng)在報(bào)告的數(shù)量，自今年4月啟用新版監(jiān)理報(bào)告系統(tǒng)以來，上報(bào)率僅達(dá)到65%，監(jiān)督機(jī)構(gòu)開具整改單的，仍有20%未予整改；另一方面，監(jiān)理報(bào)告的質(zhì)量也有待提高，在過去的檢查過程中發(fā)現(xiàn)部分報(bào)告的內(nèi)容不符合要求、或者不真實(shí)不全面。這些現(xiàn)狀主要由于企業(yè)和從業(yè)人員對(duì)監(jiān)理報(bào)告制度的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一導(dǎo)致的，企業(yè)不重視，培訓(xùn)不到位、責(zé)任心不強(qiáng)、制度理解偏差等等。監(jiān)督機(jī)構(gòu)計(jì)劃于今年7月開展監(jiān)理報(bào)告制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，加大執(zhí)法處罰力度。同時(shí)，市安質(zhì)監(jiān)總站也將在系統(tǒng)使用和檢查的過程中，加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通交流，逐步完善監(jiān)理報(bào)告信息系統(tǒng)。

　　會(huì)上，徐逢治秘書長希望行業(yè)企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)本市安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，不能因?yàn)?ldquo;5.16事故”不涉及監(jiān)理責(zé)任就忽視事故帶來的慘痛教訓(xùn)，要嚴(yán)守安全底線，保持警鐘長鳴；從業(yè)人員也應(yīng)在思想上高度認(rèn)識(shí)到，監(jiān)理報(bào)告既是法律法規(guī)和社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，也是監(jiān)理盡職免責(zé)的底線；與此同時(shí)，企業(yè)要不斷提升監(jiān)理工作信息化水平，應(yīng)用科學(xué)的管理手段將專業(yè)價(jià)值發(fā)揮到極致。徐逢治秘書長表示，協(xié)會(huì)將努力發(fā)揮行業(yè)自律管理的積極作用，一是強(qiáng)化培訓(xùn)教育，事故案例講座、監(jiān)理報(bào)告專項(xiàng)培訓(xùn)和從業(yè)人員崗位培訓(xùn)相結(jié)合；二是加強(qiáng)行業(yè)自律，持續(xù)跟蹤關(guān)注各項(xiàng)檢查活動(dòng)的開展和整改情況，對(duì)整改不力的企業(yè)予以公示，并將監(jiān)理報(bào)告的執(zhí)行情況作為協(xié)會(huì)示范創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的參考因素；三是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)理報(bào)告制度的有機(jī)銜接。

　　最后，金磊銘副站長指出，上海自2011年試點(diǎn)實(shí)施監(jiān)理報(bào)告制度以來，對(duì)督促落實(shí)參建各方主體責(zé)任、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管控起到了一定的促進(jìn)作用，是提高政府監(jiān)管效率的有效手段，是發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的保障平臺(tái)，要高度重視監(jiān)理報(bào)告制度的重要意義。他強(qiáng)調(diào)，行業(yè)要全面理解本市監(jiān)理報(bào)告制度修訂升級(jí)的核心內(nèi)容，本次修訂一方面嚴(yán)格限制了系統(tǒng)中的上報(bào)時(shí)限，也增加了責(zé)任減免的條款，明確監(jiān)理單位已經(jīng)報(bào)告并采取相應(yīng)措施的，建設(shè)主管部門在事后追責(zé)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)減免監(jiān)理責(zé)任，這也是保障監(jiān)理權(quán)力的一項(xiàng)突破。在當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)下，嚴(yán)格執(zhí)行房屋建設(shè)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”的統(tǒng)一部署，堅(jiān)決杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故。監(jiān)理從業(yè)者要保持對(duì)工程質(zhì)量安全的高度責(zé)任感，全身心投入監(jiān)理工作，以扎實(shí)的工作成效迎接建國七十周年的到來。